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提供危险废物,他人造成环境污染,提供人构成犯罪吗?
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文章附图

【问题】

上个月,我局查获了一批从山东等地运到我省的疑似危险废物。经过司法鉴定,已经确定这批固体废物均属于危险废物。但危险废物的运输人并没有将危险废物直接倾倒,而是当作“净水剂”将其用于某企业的污水处理,而污水处理企业又将处理后的污泥直接倾倒于附近的大坑内。经过检测,污水处理企业所倾倒的污泥中含有大量有毒物质,符合“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(四)项“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质”的规定,因此污泥倾倒员无疑构成了刑法第三百三十八规定的污染环境罪。

2013年“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条规定:“行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以污染环境罪的共同犯罪论处。”2016年解释改为:“明知他人无危险废物经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。”

根据上述规定,是否可以认定危险废物的提供人构成污染环境罪的共犯?

某市公安局

2017年1月22日


【解答与分析】

相比于2013年的解释,2016年解释将行为人明知的对象由“无经营许可证或者超出经营许可范围”改为“无危险废物经营许可证”,而违法行为仍然是“向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物”。两次司法解释的共同点是,都以“明知”他人无危险废物的经营许可证或超经营范围为前提,都以他人的经营和“收集、贮存、利用、处置危险废物”为违法行为。

由此可见,危险废物的接受者或者受托人只有在“经营危险废物”或者“收集、贮存、利用、处置危险废物”的过程中“严重污染环境的”,才可能构成共同犯罪。如果危险废物的接收人或者受托人不是在“经营危险废物”或者“收集、贮存、利用、处置危险废物”的过程中“严重污染环境的”,则危险废物的提供人或委托人不构成犯罪。

这样分析的理由还在于,只有危险废物接受者或者受托人在“经营危险废物”或者“收集、贮存、利用、处置危险废物”的过程中“严重污染环境的”,危险废物的提供人或委托人才可能有犯罪共同故意;如果危险废物的接受者或者受托人在“经营危险废物”或者“收集、贮存、利用、处置危险废物”之外的环节“严重污染环境的”,危险废物的提供人或委托人则显然不可能存在犯罪的共同故意。

因此,即使本案中危险废物的使用人构成污染环境罪,因为其不是在经营或收集、贮存、利用、处置危险废物过程中发生的,不可能存在犯罪的共同故意,危险废物的提供人也不够成共同犯罪。

如果危险废物的提供人构成非法转移、运输危险物质罪等其他犯罪,则应当另行处理。

河北马倍战律师事务所 马倍战律师

2017年1月23日

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