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环保部门能否将查封扣押砖厂的砖拍卖来抵缴罚款?
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  【问题】
  我局对辖区内几家砖厂分别下达了2万元的行政处罚,但由于经济不好,砖厂的砖无法销售,砖厂想用砖抵2万元的罚款。请问河北马倍战律师事务所,当事人逾期不履行行政处罚,我局能否将该砖厂的砖拍卖来抵缴罚款?
  某旗环保局
  2017年4月26日


  【解答】
  《行政处罚法》第五十一条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。”可见,逾期不履行行政处罚决定,进行拍卖的只能是查封扣押的财物。
  《环境保护法》第二十五条规定:“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。”
  《行政强制法》第十一条第一款规定:“法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的,行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。”
  可见,环保部门查封、扣押的对象是设施、设备,而不是其他物品。所以,你局不能查封、扣押砖厂的砖,因此也就无权对其进行拍卖。并且,根据《行政强制法》第十三条规定,“行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”。而法律并没有规定环保部门有拍卖权,所以你局也无权拍卖查封扣押的财物。
  根据上述分析以及《行政强制法》第十三条和《行政处罚法》第五十一条的规定,如果法律没有规定你局有权划拨存款,你局可以加处罚款、申请人民法院强制执行。或根据《行政处罚法》第五十二条的规定,“当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳”。
  姚雪坤律师电话及微信:13138088525
  法岸网——让执法者心中有谱
  2017年4月27日


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