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环境执法学堂
案件事实不清,应当撤销案件还是作出不予处罚决定?
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【问题】

我们的一个案件,已经立案、调查取证、告知陈述和申辩权利,在集体讨论时,因违法事实不清,决定不予行政处罚。我们该撤销立案,还是下发不予处罚决定书?请问河北马倍战律师事务所,撤销立案和不予行政处罚有什么区别?

某环保行政执法人员

2017年10月12日

【解答】

一、立案

立案,是指一个正式的案件“确立”,标志着一个案件的开始。这个案件可以是行政处罚案件,可以是行政复议案件,可以是民事、行政和刑事诉讼案件。

《环境行政处罚办法》第二十二条规定的四个立案条件是:(一)有涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的行为;(二)依法应当或者可以给予行政处罚;(三)属于本机关管辖;(四)违法行为发生之日起到被发现之日止未超过2年,法律另有规定的除外。违法行为处于连续或继续状态的,从行为终了之日起计算。

二、撤案

撤案,是指撤销已经立案的案件。撤销案件的理由一般是立案错误,也即不应立案而立案。

《环境行政处罚办法》第二十三条规定了撤销立案的条件:“对已经立案的案件,根据新情况发现不符合第二十二条立案条件的,应当撤销立案。”

办案单位没有调查清楚案件事实,不能成为撤销案件的理由。

三、不予行政处罚

《环境行政处罚办法》第五十一条规定:“本机关负责人经过审查,分别作出如下处理:(一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)符合本办法第十六条情形之一的,移送有权机关处理。”

由此可见,“不予行政处罚”仅仅适用于“违法情节轻微,依法可以不予行政处罚”一种情形。

事实不清,是复议机关和人民法院撤销行政机关行政处罚决定的理由,并不能成为处罚机关不予处罚的理由。如果一个案件事实不清,行政机关应当继续调查,补充证据。

河北马倍战律师事务所  马倍战律师

2017年10月12日

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