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“一事不二罚”的相关问题。
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【问题】

您好,想咨询一个问题,对于“一事不二罚”的问题,只是针对一个时间同一个环境违法行为不能有两次罚款吗?

沧州市某县环境保护局

2018年3月7

【解答】

一事不再罚是指,对违法行为人的同一个违法行为,不得以同一事实和同一依据,给予两次或者两次以上的处罚(罚款处罚)。

“一事”指行为人的一个违法行为或同一违法行为。不再罚指对行为人的同一违法行为进行处罚后,不得给予第二次及以上的处罚。

理解,“一事不在罚”原则,需要把握三个点:

第一,同一个违法行为是指一个独立的违法行为而非一类违法行为。

第二,同一个违法行为在实施的主体上,是同一违法行为人。

第三,同一个违法行为是指一个违法事实而非一次违法事件。

《行政处罚法》第24条规定“对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”。

一个违法行为的构成,有开始也有结束,至于何时就结束,可综合以下几点去把握:已送达行政处罚决定书,行政处罚决定书中的罚款已由当事人履行完毕等情况。

一个环境违法行为已经了结了,如果再有同样的违法行为是否可以再进行处罚,不是每个违法行为都是可以进行二次处罚的,要综合考虑违法行为的性质,应先考虑该违法行为是否符合按日连续处罚的适用条件,如果符合直接按照此程序进行处理(在此情况没有完毕的情况下)若不符合的,需注意上一次的违法行为是否已经处理完毕;如果已经处理完毕,可以再次进行处罚的。如,“未批先建”即为一次处罚,不能再进行第二次处罚;如,“未验先投”上一违法行为结束后,又发现同一违法行为的,可再进行处罚。所以可不可以进行二次处罚,要看违法行为的性质。所以应谨慎操作。

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河北马倍战律师事务所

201837


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