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企业自挖深坑存车间冲洗废水,该如何处罚?
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【问题】

法岸环境律师,你好:我局近日遇到一案件,某企业在厂外自挖一个深坑,将冲洗生产车间场地废水和雨水排放到该坑,现场采样后,经监测废水超标。

请问,是用渗坑处罚,还是用无防渗漏措施处罚?如用无防渗漏措施处罚,影响移交公安吗?谢谢

某县环保局 

2018年4月18日

【解答】

上述问题的关键,在于新的《水污染防治法》83条第3项和85条第9项的选择适用问题。(相关法条已附在文后)

一、违法行为定性不同

《水污染防治法》83条第3项对应该法条第39条,其行为定性为我们所熟知的逃避监管排污。

《水污染防治法》85条第9项对应该法条40条第2款,无防渗漏措施输送、存贮特定的污染物。

二、两个条款如何区分适用?

1、排污者的主观目的不同

以渗坑方式的逃避监管排污其行为阶段是一次性的独立完整的排污行为,倾倒完成即行为结束。

85条第9项的行为,输送、存贮只是他的完成排污的一个阶段,存在后续采取其他措施去处理的可能性。采取无防渗漏措施输送、存贮,其目的是为了减少后续处理污染物的数量,以此节约处理成本,和前者逃避监管排污相比主观恶性相对较小。

执法判断时,应着重调查该排污单位是否存在曾发生过后续处理污染物的行为,处置间隔、频次及处理的可能等证据,综合考量询问笔录、勘查笔录等各种证据,相互印证。

2、排放的污染种类要求不同

以逃避监管的方式排放污染物,对排污的种类没有作特殊要求。

无防渗漏措施输送、存贮,法条中做了明确约束,范围限制在“有毒污染物的废水、含病原体的污水等”。

三、是否涉及移送行政拘留

《环境保护法》63条明确规定了,逃避监管排污的相关责任人应该被移送行政拘留。无防渗漏措施输送、存贮特定的污染物的行为,法律没有规定,就不能适用该移送条款。

附相关法条:

《水污染防治法》第83条:

违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(三)利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

《水污染防治法》第85条:

有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款;逾期不采取治理措施的,环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担:

(九)未按照规定采取防护性措施,或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物的。

有前款第一项、第二项、第五项、第九项行为之一的,处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

第39条 禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。

第40条第3款

禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

河北马倍战律师事务所 

2018年4月18日



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