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两次相同的违法行为,对于第二次行为应怎样处理?
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【问题】  

您好,想咨询一个问题,201841日发现的违法行为,并当天下达了责改文书,在428日,我单位对该企业进行了暗查,发现该单位的违法事实没有改正,因前一违法行为未结案,对于第二次同样的行为是否还需立案呢?

河北省某县环保局

2018511

【解答】

首先应根据该“违法行为”是否可以进行按日连续处罚来区别对待。

如该“违法行为”不属于按日连续处罚的范围,那么在责令改正期限届满该企业没有按要求改正,虽然第一次违法行为没有结案,但是根据《环境行政处罚办法》第十一条第二款:“责令改正期限届满,当事人未按要求改正,违法行为仍处于继续或连续状态的,可以认定为新的环境违法行为。第二次违法行为就可以立案,即新的违法行为是否立案并不以第一次违法行为的结案为准。由此,虽两个环境违法为是同的,但是在符合法律规定的情况下,第二次发现的环境违法行为可以认定为新的环境违法行为进行立案。

如果该“违法行为”属于按日连续处罚的范围,那么在责改决定书中应当载明拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果,并在下达责改决定书30日内,行政机关是有义务对其违法行为进行暗查 ,并核实其改正情况,如果发现其未改正的,并且两次违法行为是同一违法行为,可以按照按日连续处罚来进行处罚。对于按日连续处罚的实施并不是符合情况以及范围的都要实施,因在《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》明确规定了实施按日连续处罚是“可以”而非“必须”。所以对于符合情况的行为也应慎重考虑并结合该违法行为对环境的危害程度等因素来确定。

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河北马倍战律师事务所  

2018511


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